乡镇年度社会公益事业建设的工作总结

今年以来 在乡党委、政府的正确领导下，在县级部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻上级相关文件精神，有步骤有计划地推进各项社会事业不断发展，现将2015年社会公益事业建设工作总结如下：

一、明确各级职责，完善食品安全工作机制

各部门在食品安全办协调组织下，依据各自职责，协同开展应急处置：

1．乡卫生院立即组织开展食品安全事件患者的医疗救治，同时上报给县卫生局、疾病预防控制中心。

2．农业、工商、食品药品监管、水产畜牧兽医等有关监管部门，组织开展行政执法，研究行政法规，依法对确认受到有毒有害物质污染或不符合食品安全标准的相关食品及原料，依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并作无害化处理。

3．相关部门组织检验机构开展样品采集、检验检测，及时反馈检验结果。

4．疾病（动物疫病）预防控制机构对事故现场进行卫生处理，并开展流行病学调查。

5．派出所加强食品安全事件现场治安管理，协助行政监管部门开展执法调查、采样等工作。对涉嫌犯罪的事件及时开展相关违法犯罪行为侦查工作。对重大、疑难案件，检、法机关提前介入，指导证据采集，明确追刑标准。

二、加快服务体系建设，提高农户综合生产能力

一要进一步稳定和完善联村承包责任制。搞好土地的有效流转联产承包责任制在农村落实，提高农民自主生产和自主经营的积极性，有效推进农村生产力的发展，在稳定承包关系的基础上，搞好土地的有序流转，造就和鼓励一部分人承包大片土地，实行规模开发和规模经营，改善耕种方式，降低劳动强度。

二是干部带头调整。一个产业结构调整的计划，模式的开始与推广应用，必须经过各级领导干部进行严密的市场调查和研究和科学的市场分析，并通过认真筛选后最终“定夺”取舍，这样的产调就会有一个良好的开端和结果。

三、加强技能技能，增强就业能力

我乡村屯劳动力8000余人，其中就业人员6000余人，劳动力资源丰富，但劳动力供给远大于劳动力需求，乡镇企业量小，就业岗位接近饱和，而随着城市化进程的加快，我乡富余劳动力也将参与城市就业岗位的竞争，就业岗位的短缺无疑是我乡就业工作面临的最大难题。

一是为无技能的就业困难人员及时进行岗位配置，优先安排特殊困难人员其到社区公益性岗位就业；对有一定技能的就业困难人员加强职业指导，改变其择业观念和择业误区；对有劳动能力的低保残疾失业人员，加强动态管理。 二是主动服务。由坐等服务向上门服务转变，推出“上门服务制、承诺服务制、限时办理制”，“一对一”送政策、送信息、送技能，做到就业服务随失业、随登记、随援助，形成日常援助与集中服务结合的长效机制。 三是个性化服务。由简单的职业介绍转变为个性化的职业指导，依托职业技能培训学校开展技能性“定岗培训”。

四、加强道路桥路建设，方便群众生产生活

目前，我乡梅潭大桥建设已完成桥墩建设，梅潭下改洲道路已完成硬化工作，为九节岗新农村示范村建设了交通便民亭，安装路灯16盏，建好文化活动楼1栋、灯光篮球场1个、休闲健身广场1个、文艺舞台1个、垃圾池3个，以电代柴改造项目1个、拦河坝1座，三面光渠道2条，卫生厕所入户率达100%，沼气池入户率达75%。

五，安装天网工程，违法犯罪分子无处可逃

为保障群众生活安全，我乡积极筹措各方资金，在集镇市场以及各个路口都安装了摄像头，且在各个村委的重要交通路口安装了摄像头，目前全乡天网工程建设已完成98%，为全乡人民群众的生命安全和财产安全保驾护航。

2015年扶贫工作开展以来，我局认真对照全县农村建设扶贫工作会议要求，以突出民生为导向，以产业结构调整为抓手，不断加强基层组织建设、基础设施建设，进一步推动基础产业的发展、基础环境的改善和基础工作的提升，确保三年精准帮扶工作规划的顺利完成。现将2015年工作总结如下：

一、 扶贫村基本情况：

我们进驻的扶贫村为XX县游家镇栗舟村，栗舟村共有16

个村民小组，6个大组（院落），1507人，贫困人口127户378人，党员28人，9个村干部，全村水田601亩，旱土401亩，山林面积725亩，荒山700余亩，退耕还林91亩，全村总面积2427亩。村办公楼一栋，建筑面积218平方米。

二、 开展的主要工作：

（一） 健章立制，规范管理。

驻村以后，我们成立了以刘孜水副局长为驻扶组长，唐晔

为村第一支书、杨利勤局长等党组人员参加的扶贫工作组。首先我们从健章立制入手，重点建立了四项工作制度：1、例会制度。规定每周一为工作组例会日，要求工作队员对上周开展的工作进行，讨论工作存在的不足，并安排部署下周工作。2、学习制度。每周三下午为学习日，学习有关的理论、方针、政策，以提高自己的政策理论水平。3、工作制度。严格按照县里的统一要求，工作队员坚持吃住在村里，坚决做到不吃请、不扰民，和群众同吃、同住、同劳动。4、请假制度。切实做到有事请假，不迟到、不早退。

（二） 调查研究，吃透村情，制定工作规划。

根据县里统一安排，我们深入村里，找到村里的贫困户、

困难户了解贫困的根源，挖到贫困的症结，听取村支两委对村里基本情况的介绍，逐步熟悉村情，对全村的农户逐一走访，听取意见和建议，我们根据村情制订三年帮扶规划和本年度工作计划。三年帮扶规划：

1、饮水：现饮水在2015年里已解决实施700余人，尚差800余人。

2、维修山塘水库和渠道，全村共有27口山塘，小型水库2个，渠道4600余米需要维修。

3、危房改造：作村急需危房改造28户。

4、山地开发：种植油茶林200余亩，经济作物100余亩，大棚蔬菜24个，面积80余亩。

5、对帮扶贫127个户，378人采取产业、养殖、种植、助学等方式进行帮扶。

6、加强信息化模式，培养技术人才搞好劳务输出。

三、本年度工作具体完成情况：

1、在局党组和扶贫工作组积极配合下，努力争取和协调资金。在本局投入8万余元扶贫资金的情况下，协调和争取扶贫办公10万元，移民局11万元，教育局合格学校资金91万元，并在发改委、水利局、农业局协调了部分资金。

2、由刘孜水驻扶组长带头进行结对帮扶工作，做到了全体商务局机关干部职工结对帮扶，并造花名册到户，真正做到了以“一帮五、一帮三”等具体工作。

3、饮水工程。老史安水利项目工程正在起动之中，工程资金将会超过16万元，已有资金5万元，其他尚差资金正在协调争取。主要解决三、七、十三、十五、四、十四、十六组7个组500余人的安全饮水，预计要在2016上半年完成二、十二组的饮水工程，水源、管路、污水渗透完全解决，一组、九组近400人的安全饮水工程已竣工，移民局进行了合格验收。

4、水利工程。维修炉前支渠放水渠道，长度70余米，宽度3.8米，全部使用桨砌石，已完成竣工，保证了今冬明春的农业生产。

5、合格学校正在进行中，主体基本完成，在2015年12月底全部竣工。

6、督促村里搞好卫生，营造优美生活环境。整建工作大有加强，垃圾分类深入农户，8月份投入了14000元，购买垃圾分类桶200余只，在村里有了新的起色和形象，得到了县、镇的好评，每月评分在90分以上，创造了美丽生活环境。

7、积极参加村支部党工作，健立健全支部制度。驻村组员积极参加村支部的党建工作，严格党内工作“四议两分开”，认真搞好“三会一课”。今年召开了5次以上支部会议，决定发展新赏。党员组长会议2次，加强了对党组织的认识，做到了自查自纠自评，了解了合格党员的处置办法试行，并且决心积极配合村支两委搞好基础设施和扶贫工作建设。多次村干部会议，做到了领导包片，健全了村干部值班制度，发现问题及时处理。

8、综合治理和安全生产。在2015年度，协助村里处理了12起民事纠纷，解决了村民疑难问题数起，做到了为民服务，为民办事，得到了村民的好评。参与健全安全生产制度，成立了森林防火护卫队，看山专员和治保主任，无任何安全事故发生。没有0.5亩以上水田面积抛荒，粮食生产取得了可喜成就。

四、存在的问题和下一步工作打算。

今年，我局帮扶工作虽然取得了一定的成绩，同时也存在诸多的不足，一是与扶贫办联系少，交流少，工作思路也有待创新，帮扶能力有待提高；二是帮扶结对效果不明显，未及时掌握结对户信息，帮扶进展缓慢；三是推动帮扶村主导产业发展缓慢，我们将进一步攻坚，提高栗舟村产业发展。

在未来的一年里，我局将按照县委、县政府的总体部署、县扶贫办的具体要求，进一步加大资金投入、立足实际、整合资源，加强与帮扶乡镇的联系，加大对群众的帮扶力度，力争做到：一是促进帮扶村支两委班子工作新突破，行政效能要有新的提高；二是加强“一对一”帮扶工作的进一点开展，落实“一对一”帮扶的工作任务；三是着重抓好突出贫困帮扶力度，减小贫富差距带来的矛盾争端，优化扶贫资金、项目的分配和落实；四是加强帮扶队伍建设，组织帮扶队多学习，提高帮扶的能力。

根据局党组安排，现将社会救助股2015年年工作总结如下。

一、城乡低保最低生活保障专项整治情况

按照省市文件要求XX县委政府的统一安排和部署，我县全面开展了社会救助专项整整治工作，同加大了社会救助政策的宣传，印发宣传资料2.5万份社会救助的相关宣传资料和300份，县级部门和21个乡镇机关开展了全面自查，在自查阶段退出低保641人，其中主动放弃的158人。从根本上解决了群众反映强烈的“人情保”、“错保”、“关系保”、“特殊保”“政策保”等问题，干部家属享受低保、有车有房有门面享受低保的现象得到彻底清理。增强了政策的公信力，广大大干部群众对最低生活保障制度有了新的认识，整治坚持公平公正公开的，整治后对保留人员在荥经电视台进行了公示，努力打造“阳光低保”提升群众对党风廉政建的满意度和基层为民服务水平。

截止目前经城乡低保全面复查和清理，全县城市低保共计已退出1257户2132人，清退人数比例占原2198人的97%。农村低保共计已清退6953户7300人，清退比例占原7556人的96.6%。清退后全县城乡低保共260户，其中城市低保64户，农村低保196户。城乡低保共322人，其中城市低保66人，农村低保256人。

二、城乡居民最低生活保障

根据国务院《城市居民最低生活保障条例》《四川省城市居民最低生活保障实施办法》和《XX县人民政府关于印发XX县城镇居民最低生活保障办法的通知》（荥府发[2007]39号）文件精神，凡XX县行政区域内持有非农业户口的城镇居民，家庭收入和实际生活水平低于当地居民最低生活保障标准的，均可按程序报批享受城镇居民最低生活保障，保障按我县城镇居民最低生活保障标准实行差额保障。

根据四川省人民政府《四川省农村居民最低生活保障办法》和《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发〈XX县农村居民最低生活保障实施意见（试行）〉的通知》（荥委办发[2006]15号）文件精神，凡XX县行政区域内，因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动能力，以致难以维持日常基本生活，且共同生活的家庭成员年人均纯收入低于农村最低生活保障标准的农村居民，均可按程序报批享受农村居民最低生活保障，保障标准按市县保障标准实行差额补贴。

城乡低保累计保障58005人次，其中城市低保13212人次，农村低保44793人次，累计发放资金667.88万元。其中城市低保发放资金264.54万元，农村低保发放资金403.34万元。

三、城乡医疗救助情况

根据XX市人民政府办公室《关于印发雅安城乡医疗救助工作实施意见的通知》（雅办发[2011]103号）、XX县人民政府办公室《关于印发XX县城乡医疗救助工作实施意见的通知》（荥府发[2012]44号）和XX县人民政府办公室《关于印发XX县城乡困难群众重特大疾病医疗救助试点工作的实施意见的通知》（荥府办发[2012]52号）文件精神，社会救助股积极实施城乡困难群众医疗救助工作。

截止目前城乡医疗累计救助11029人次，累计发放救助资金342.85万元；

为全县农村低保、五保、孤儿负责购买了农村合作医疗保险70.36万元。

四、农村五保供养

根据国务院《农村五保供养工作条例》和《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》精神，凡老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，均可享受农村五保供养待遇。农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。农村五保供养采取集中供养和分散供养相结合的形式。农村五保供养资金纳入当地财政预算。截止目前，全县五保供养老人304人（其中老人228人，残疾76人），集中供养达274人（集中供养率为90%），分散供养30人，集中供养标准550元/人·月，分散供养标准280元/人·月。生病住院除农合报销外，剩余部分全由民政特困群众医疗救助予以解决。

五、社会救助民生工程执行情况

新建改造养老床位任务数40张已经完工共计投入资金11.24万元，新增敬老院床位任务数400张，目前所有敬老院均完工并验收，进入审计阶段，按每个床位3.5万元标准，市上已下达644万（80%）到县财政。集中供养床位318张，集中供养274人，完成五保集中供养床位率86.2%，完成五保集中供养率90%。

按照雅府发[2015]35号文件，从今年7月，我县将城市最低生活保障标准由330.元/人.月提高到400元/人.月，将农村最低生活保障标准由165元/人月提高到元/人220元/人.月。

六、存在的主要问题

1、由于社会救助专项整治工作的不断深入，清退后的社会矛盾加大，信访维稳工作比较突出。主要表现在对不符合政策取消了低保，但因家庭成员或本人因病因残因灾等造成生活困难的特殊群体要求享受低保,残疾人要根据省民政厅和省残联[37]号文件要求享受低保。

2．社会救助没有形成共享的比对信息平台，部门间没能很好形成合力，金融部门还需进一步加大对低保家庭成的收入情况的核对力度。

3.县级财政配套资金多年来一直维持在51万元，在资金出现缸口时也不能及时兜底。

4．个别乡镇在低保、五保、三无人员的审批及取消工作中怕得罪人的思想仍然存在。

七、今后工作的打算

（一）、严格按照雅市民[2014]95号和荥民办[2014]89号文件的核查和评估办法认真开展的城乡低保清理和审批工作。重要环节严格把关，按照“谁调查、谁签字、谁记录、谁负责”的原则，特别是需低保分散审批的，乡镇要经审核小组研究审核。严格群众评议和长期集中公示影像制度，低保动态管理签到制度，确保“应保尽保，应退尽退”，坚持托底线、救争难的社会救助原则。

（二）、完成上级下达的社会救助各项民生工程。依托灾后重建，加强社会救助基础建设，指导院所人员管理，资金管理，努力按“三星”敬老院标准打造新建敬老院完成规范化，制度化建设。

（三）、配合县财政、审计加大对乡镇社会救助资金的监管和使用，对低保、五保、等资金的进行专项检查，杜绝违规发放和虚报冒领的现象。

（四）依据联席会议制度，积极开展社会救助、医疗救相关部门及医院的衔接工作。

（五）加强社会临时救助工作。积极向上争取社会救助资金，加强社会临是救助工作。加大社会救助制度建和档案建设。完善一门受理部门协作社会临时救助机制，规范乡镇社会救助服务窗口，健全社会救助的档案建设。完善低保工作近亲属备案制度，长期公示制度，动态管理验证等制度。

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